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盘州市人民政府·政府文件·市人民政府办公室关于印发盘州市农村公路“路长制”实施方案的通知

来源:贵州六盘水网 作者:本站 发布时间:2019-08-13
各乡(镇)人民政府、街道办事处,市级国家机关各部门,各人民团体,各企事业单位,红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区:《盘州市农村公路 路长制 实施方案》已经市人

各乡(镇)人民政府、街道办事处,市级国家机关各部门,各人民团体,各企事业单位,红果经济开发区、盘北经济开发区、盘南产业园区:

《盘州市农村公路 路长制 实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

2019年7月29日

(此件公开发布)

 

 

 

盘州市农村公路 路长制 实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于 四好农村路 的重要指示精神,结合交通运输部《农村公路养护管理办法》、《贵州省农村公路条例》、《贵州省农村公路养护管理办法》等相关要求,进一步有力有效推进 四好农村路 建设,切实加强我市农村公路管养力度,有效巩固建设成果,构建长效管理机制,结合我市实际,制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于农村公路的重要指示精神,以 四好农村路 建设为载体,以构建养护管理长效机制为目标,建立县、乡、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系,创建 畅、安、舒、美 的公路出行环境,为全市脱贫攻坚、乡村振兴和经济社会发展提供保障。

二、新濠天地平台网站目标

在全市范围全面推行路长制,建立覆盖县、乡、村三级的路长管理组织体系,构建起责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理机制。 路长制 各项新濠天地平台网站形成长效机制,基本实现 有路必养、养必良好,有路必管、管必到位 的目标,保证农村公路处于良好的运行服务状态,人民群众满意度明显提升。

三、组织体系

(一)县级层面:全市设立总路长,由市政府主要领导担任;设立副总路长,由市政府分管领导担任。在市交通运输局设立县级总路长办公室。市县乡公路管理所新濠天地平台网站人员为全市农村公路专管员。

(二)乡级层面:各乡(镇、街道)设立乡级总路长,由乡(镇)人民政府、街道办事处主要领导担任;设立副总路长,由乡(镇、街道)分管领导担任。在乡(镇、街道)交管站设立乡级总路长办公室。乡(镇、街道)交管站新濠天地平台网站人员为辖区农村公路专管员。

(三)村级层面:各行政村(居)设立村级路长,由村(居)委会主任担任;村(居)购买服务人员为辖区农村公路专管员。

四、新濠天地平台网站职责

(一)各级路长职责

1.县级总路长职责:县级总路长是全市农村公路 建管养运 的第一责任人,负责路长制新濠天地平台网站的总调度、总协调,负责养护资金的筹措和管理使用。副总路长协助总路长抓好日常调度、协调、检查、督查等新濠天地平台网站。

2.乡级总路长职责:乡级总路长是本辖区农村公路管养的第一责任人,负责本辖区路长制新濠天地平台网站的调度、协调、落实以及编制农村公路养护资金计划并组织实施等新濠天地平台网站。副总路长协助总路长抓好农村公路及其附属设施、路域环境等综合管理,负责公路日常养护、公路抢险保通、道路安全隐患排查、路产路权维护,负责监督、管理、考核村级道路养护员。

3.村级路长职责:村级总路长是本辖区农村公路管养的第一责任人和养护管理的直接责任人,负责本辖区农村公路日常巡查、养护、路域环境卫生,及时制止公路范围内乱修乱建、乱堆乱放、破坏公路及其附属设施的行为,保障路产路权不被侵占。

4.专管员职责:专管员具体承担农村公路日常巡查、隐患排查、路域环境卫生整治及灾毁信息核查、上报等新濠天地平台网站;负责信息化数据采集、上传等新濠天地平台网站;及时制止并报告侵害路产路权行为,协助执法部门现场执法和涉路纠纷调处等。

(二)县、乡总路长办公室职责

总路长办公室对本级总路长负责,负责统筹协调、拟订管理标准、制度和考核办法、定期通报情况等。县级总路长办公室负责审批乡级总路长办公室提出的资金使用计划并批准计划执行。

(三)市直有关部门职责

1.市交通运输局:加强农村公路项目建设工程指导新濠天地平台网站,做好新增国省道、县道的日常养护管理及维修新濠天地平台网站;加强新增国省道、县道的路政巡查,依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;开展公路治超限载新濠天地平台网站;推动 路长制 全面实施。

2.市公安局:加强交通秩序管理,重点整治交通违法违规行为,联合市交通运输局开展公路治超限载行动。

3.市财政局:落实农村公路建设、管理、养护所需资金,并对资金使用情况进行监管。

4.市发展改革局:指导开展农村公路建设等相关项目的立项审批新濠天地平台网站。

5.市水务局:加强全市用水管道的铺设管理新濠天地平台网站,牵头清理、规范全市用水管道侵占农村公路行为。

6.市自然资源局:协助办理农村公路项目建设占用地许可手续;加大对公路两侧建筑控制区范围内违法用地以及公路沿线采石(砂)场非法取土、采石(砂)等行为的查处力度。

7.市应急管理局:从源头上控制全市石(砂)场运石(砂)车辆超限超载破坏农村公路行为。

8.市能源局:从源头上控制全市运煤车辆超限超载破坏农村公路行为。

9.市供电局:清理、规范全市用电管线、电杆侵占农村公路行为。

10.市工业和信息化局:牵头清理、规范全市通信管线、电杆侵占农村公路行为。

11.市农业农村局:优化农村公路沿线农业产业布局。

12.六盘水市生态环境局盘州分局:负责协助办理农村公路项目建设的环保手续。

五、主要任务

(一)加强公路法制宣传,增强群众爱路护路意识。各级路长及相关部门要组织开展农村公路法律法规 进村社、进学校、进企业、进机关 活动,充分利用农村集市广泛宣传《公路法》《公路安全保护条例》《农村公路养护管理办法》等,乡级路长要组织制定 乡规民约 村规民约 ,增强群众爱路、护路意识。

(二)认真做好协调保障,营造项目建设良好环境。各级路长要主动做好农村公路项目建设涉及的征地拆迁等协调保障服务新濠天地平台网站,加强对群众的政策宣传和思想新濠天地平台网站,认真受理群众信访,解决好群众合理诉求,及时化解矛盾纠纷,维护社会稳定,确保项目建设顺利实施。公安机关要严肃查处非法设置路障、阻挠施工等行为,对涉及黑恶势力的要依法从严打击,为农村公路项目工程营造良好的建设环境。

(三)强化日常养护管理,实现 有路必养、养必优良 。

1.加强乡(镇、街道)交管站标准化建设。乡级路长要协调落实农村公路管理办公场所,充实新濠天地平台网站力量,建立健全组织体系、管理制度、考核办法和新濠天地平台网站台账,各乡(镇、街道)要明确2至3人专职负责农村公路建设管理养护,确保乡(镇、街道)交管站独立办公,设备齐全,制度健全。乡(镇、街道)交管站要把养护管理作为主责主业,认真学习相关业务知识和法律法规,加强对乡村道路养护员的培训、管理、考核新濠天地平台网站,切实做到养护管理责任到人、落实到位。

2.开展村、组公路常态化养护。根据村级公益性设施共管共享的原则,在农村贫困户、低保户等贫困家庭成员中选聘村、组路养护员,划段包干、责任到人,定期开展养护整修和清扫保洁,帮助群众提高收入。乡、村路长和乡(镇、街道)交管站要对村、组公路定期组织巡查,确保村、组公路有人管、有人养。

3.做好公路绿化美化新濠天地平台网站。按照 因地制宜、因路制宜 的原则,围绕 美丽乡村 建设,做好农村公路绿化美化新濠天地平台网站。

(四)加强农村公路管理,实现 有路必管、管必到位 。

1.创新农村公路路政管理机制。大力推行 县统一执法、乡村协助执法 的新濠天地平台网站方式,建立 县有路政员、乡有监管员、村有护路员 的三级联动、专群结合的路产路权保护队伍,加大农村公路日常综合执法力度,保障农村公路完好、畅通。

2.强化公路两侧建筑控制区管理。国省道两侧边沟外各15米,县道两侧边沟外各10米,乡村道路两侧边沟外各5米范围内不得进行建房、临时搭建等活动;大型桥梁上游500米、下游2000米,中小型桥梁上游500米、下游1000米范围内不得进行采砂、取土、倾倒废弃物等活动。各级路长要监督落实公路两侧建设审批须先经市交通运输部门同意后,住建、自然资源部门方能审批建房手续的制度规定,房屋建成后,督促做好排水新濠天地平台网站,确保公路边沟排水畅通。

3.依法保护路产路权。各级路长要加大日常巡查力度,制止在公路上打场晒粮、乱堆乱放、乱摆摊点等占用公路、侵占公路产权的行为,制止在公路沿线开山炸石影响公路安全的行为,制止施工车辆抛撒、遗漏砂石料污染公路的行为。要结合城乡环境整治,组织协调有关部门开展联合执法,对在公路和公路用地范围内未经批准埋(架)设各种管线、开设平交道口、挖沟引水等各类破坏、侵害公路产权的问题,以及公路沿线非法采石厂、加水洗车点、非公路标牌上路、马路市场、路域环境卫生脏乱差现象,定期开展专项整治行动,确保农村公路整洁、安全、畅通。

4.强化超限运输车辆治理。各级路长要组织开展治超宣传,动员群众积极参与治超新濠天地平台网站,在有必要的农村公路主要出入口设置限高、限宽设施,禁止超限运输车辆驶入,对发现的超限运输行为要及时进行制止和处理。公安、交通、能源等部门要建立联动管理和失信联合惩戒机制,加强配合、协同作战,强化源头监管和路面监控,严厉打击货车违法超限超载行为,巩固农村公路建设成果。

(五)积极筹措资金,加大管理养护投入。根据《贵州省交通运输厅关于印发〈贵州省推进 四好农村路 建设实施方案〉的通知》(黔交办〔2015〕42号)、《贵州省农村 组组通 公路三年大决战联席会议办公室关于印发〈贵州省通组公路建管养实施细则(试行)的通知〉》(黔通组联办发〔2017〕3号)文件要求,市政府将新增国省道、县道10000元/公里 年、乡道6000元/公里 年、村道3000元/公里 年、组公路1500元/公里 年的养护资金纳入预算安排,并随着农村公路里程增加、技术标准提高和财政收入的增长,逐步加大养护资金投入,保证农村公路养护需要。

六、保障措施

(一)加强领导,落实责任。成立市政府主要领导任组长、分管领导任副组长,市政府办、市公安局、市交通运输局、市财政局、市发展改革局、市水务局、市自然资源局、六盘水市生态环境局盘州分局等有关部门和各乡(镇)人民政府、街道办事处主要负责同志为成员的农村公路路长制领导小组,领导小组下设办公室在市交通运输局,承担领导小组日常新濠天地平台网站,指导协调全市全面推进落实路长制新濠天地平台网站,明确目标任务,健全新濠天地平台网站机制,建立完善 县道县管、乡道乡管、村道村管 的三级路长责任体系。

(二)广泛宣传,营造氛围。充分利用电视、广播、互联网、新媒体等深入宣传农村公路路长制的重要意义和典型经验,营造社会全员爱路护路的良好氛围,提高我市路长制管理新濠天地平台网站的社会关注度、参与度。

(三)主动公开,接受监督。在国省道、县道、乡道、村道醒目位置设立路长制公示牌,标明公路概况、路长职责、管护目标、监督电话等,自觉接受社会监督。

(四)加强督查,严格考核。从2019年开始,市政府将路长制新濠天地平台网站纳入对乡(镇、街道)、部门的年度目标管理考核,定期开展检查督查,年终进行考核评比,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平。对新濠天地平台网站成绩突出的单位和个人进行表彰,对新濠天地平台网站落实不力的单位和个人进行严肃问责。


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